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在洞庭湖平垸行洪堤垸功能定位分析的基础上,对当前的行洪垸土地利用和淹没补偿现状与不足之处进行了分析。对洞庭湖“单退”堤垸的合理土地利用管理与补偿机制进行了探析。探讨了洞庭湖区平退堤垸后的发展管理问题。在分析研究的基础上尝试提出了行洪垸土地利用综合管理政策、行洪垸承载人口控制政策和核算淹没损失的补偿办法,并对促进“单退”堤垸经济发展的政策进行了探析。
洞庭湖区“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”工程实施后缓解了湖区的防洪压力,降低了洪涝灾害,改善了湖区人民生活条件。合理利用平退堤垸,以农业产业化、工业规模化和社会城镇化为主要途径,合理进行经济结构调整,走可持续发展之路,促进区域经济发展,提高湖区人民的生活质量,有助于解决移民生存的实际问题,同时可为提高类似项目决策水平提供依据。